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四川政務云“1+N+N+1”創新建設模式成樣板

【發布時間:2017-10-16】

自工業和信息化部頒布《基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計指南》并部署地方開展基于云計算的電子政務公共平臺建設應用試點工作以來,電子政務云取得了長足的發展。事實上,電子政務云通過集中的部署方式,不僅可以起到明顯的降本增效作用,更為重要的是,通過云計算靈活的部署以及先進的管理,可以有效減少政府各部門長期存在的信息孤島,從而使得電子政務各個系統融會貫通,為政府創新服務奠定至關重要的技術基礎。

顯然,作為中國的經濟大省、人口大省,地處西部位置特殊的四川省早已意識到云計算在電子政務建設中的重要作用,期望借助新興信息技術來快速轉變政府職能,提升管理服務的效率和水平,實現政府服務創新。為此,四川省政府成立了由辦公廳、發改委、財政廳、公安廳、經信委等組成的政務云領導小組,快速推動四川政務云落地見效。

1+N+N+1:開創政務云創新建設模式先河

如果說創新,有別于國內其他電子政務云的建設模式,四川政務云建設模式本身就是一個創新。

眾所周知,包括政務云在內的各類云平臺建設,不是一錘子買賣,需要持續不斷地監管、運營、優化等工作,同時保障云平臺的高可用。而目前,由于云計算市場火熱,云計算服務商也不可避免地出現良莠不齊、技術與服務能力千差萬別的情況。

如何解決上述問題?如何構建一個合理、充分競爭又能協同的云平臺建設管理與服務架構?

四川省政務云領導小組創新性地提出了“1+N+N+1”的建設模式,從體系構架上化解監管難題,從制度建設上保障服務質量。所謂1+N+N+1,即一個云監管平臺,多個云服務商平臺,多個部門整合平臺和一個云災備平臺。政府借助云監管平臺對采購的云服務質量量化考核,N個云服務商平臺采用國際標準開放的OpenStack技術路線,形成充分有效競爭,優勝劣汰。改造利用具備條件的部門數據中心(部門云整合平臺),有效保障政府重要數據安全(云災備平臺)。

四川省政務云領導小組通過多輪嚴格篩選,最終于2015年10月23日確定了一個云監管平臺供應商(中國電子科技網絡信息安全有限公司),兩個云服務供應商(中國移動+新華三聯合體、中國電信+騰訊聯合體),集成構建完成1+N+N+1的雛形。

不到60天:締造政務云建設速度神話

對于政務云建設,技術能力和實施經驗是至關重要的。這是因為,電子政務體系龐雜,涉及數十個業務部門,上百個業務系統。如果沒有強大的云計算技術能力和實施經驗,很難在政務云建設中游刃有余。四川省是經濟、人口大省,同時其信息化水平走在全國前列,信息系統多而復雜,各類業務數據亟需處理和遷移,對于政務云的服務商而言是一大挑戰。

在這樣的背景下,新華三接受了這一艱巨的任務。事實上,新華三在政務云領域建樹頗多,經驗豐富,已經成功實踐落地12個國家部委級政務云、18個省級政務云和200余個地市區縣政務云,2015至2017連續兩年蟬聯政府云市場份額第一,成為名副其實的“中國政務云實踐第一品牌”。

從前期調研、設備安裝部署、平臺搭建、業務系統遷移到管理平臺搭建等工作,新華三用了不到60天的時間就完成了。依托OpenStack和KVM,新華三推出H3Cloud整體解決方案,實現云網融合的“一站式”交付。同時還為四川電子政務云提供了全面的云服務,包含云主機、云存儲、云防火墻、云負載均衡、云數據庫、云審計、云應用等諸多增值功能和服務。

為確保四川政務云的安全以及各委辦局之間的隔離,新華三充分參照了國家信息系統等級保護及云計算安全相關標準,建立了完善的云服務商平臺信息安全保障體系,從基礎安全和云安全兩層,為政務云平臺安全運行提供監控、評估、檢測、整改的閉環管理和安全運維服務。統籌建設省級政務云平臺,完成省級政務云頂層設計,初步實現全省新建政務系統基礎設施共建共享,是四川政務云實現目標的第一步。而憑借云計算的集中化與集約化特性,將實現四川政府大數據資源的統一采集、存儲及處理,形成大數據支撐體系。

未來,隨著四川省級政務云平臺的建設,工業、交通、旅游、食品安全、環保、電子商務等各個部門數據,將統一存儲在一個平臺上,達成省級政府數據資源的“互通、共享、開放”,切切實實地實現電子政務服務的高效與統一,推動政務部門面向社會監管和民生服務的職能轉變。

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